2024年4月25日，全省基础教育扩优提质现场推进会暨三年行动计划重点工作推进会顺利召开，旨在深入推动实施新时代基础教育扩优提质行动计划，显著扩大基础教育优质资源，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系，更好满足人民群众“上好学”的美好愿望。基础教育扩优提质怎么干？让我们一起来看看这些地方的经验做法。

　　

　　一、昆明市内培外引育优质，辐射引领促发展

　　一是加强领导，形成合力促发展。牢固树立“抓教育就是抓发展、抓教育就是抓民生、抓教育就是抓未来”的理念，高规格搭建议事协调机构，成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的市委教育工作领导小组，充分发挥统揽全局作用；多部门联动空前加强，县区涌出了一批重视关心、亲自抓教育的县委书记和县长，全市掀起大抓教育、大办教育的新热潮。二是提前谋划，科学部署强推进。以老百姓最关心的“上好学”问题为切入点，外引内培“两手抓”，跑出扩优“昆明加速度”。引入省外或利用本地教育品牌，增加优质资源；全面实施“三名”工程，强化培育名校集群，先后引进清华附中、华东师大等 23 所省外名校举办33所学校；出台《关于推进中小学集团化办学的指导意见》，积极探索体制机制改革创新。目前，全市累计组建基础教育集团75个、成员校348所，提供优质教育学位40万余个。三是合理规划，布局资源重优质。据城市空间布局和学龄人口变化趋势，按照“优化资源布局、教育引领新区发展”的思路，促进教育协调发展。市区两级联动打造呈贡新区教育高地，五华、盘龙两区将师大实验、昆八中、昆十中等优质学校引入北市区。在市级加大集团化办学基础上，以区为主推进学区化管理，五华区在全市率先实施学区化管理，均衡配置各学段学校近百余所，西山区将全区化分为7个学区。四是区域联动，均衡发展促公平。充分利用好“五个一批”帮扶，加大市内优质学校托管帮扶，将市级和主城区优质资源有序引入郊县区办学，形成“城市对郊县、县城对乡镇、乡镇对农村、公办对民办”的城乡共同发展模式，缩小城乡、区域、校际、公民办差距。如，昆三中托管东川区易地扶贫搬迁安置的中学，师专附小将禄劝县九龙镇中心学校纳入集团等，极大促进了教育优质均衡发展。

　　

　　二、昭通市教育联盟搭平台，资源共享促提高

　　自2022年起，昭通市按照“以优带弱、整体推进”的原则，统筹实施全市普通高中教研联盟改革，着力构建三大教研联盟，逐步实现共享教育理念、共享前沿信息、共享教育资源、共享管理制度、共享发展成果的教研联盟体系，加快昭通高中教育发展。由昭通一中牵头组建市直及昭阳区、鲁甸县、巧家县、彝良县普通高中教研联盟；由云南师范大学附属镇雄中学牵头，组建镇雄县、威信县普通高中教研联盟；由云天化中学牵头，组建盐津县、大关县、永善县、绥江县、水富市普通高中教研联盟。三个教研联盟按照协议要求，携手各自联盟普通高中学校，建立合作共赢的良好教育生态，实现教学、教研、科研的基本融合，构建区域层面教育研究共同体，初步达成共同的教育愿景。

　　

　　三、曲靖市统筹谋划强机制，扩大优质教育资源覆盖面

　　全市现成立了56个基础教育集团，辐射带动251所学校，在优质学校的领航下，通过“名校+新校”、“名校+弱校”、“名校+民校”的方式，形成了各学校百舸争流、千帆竞发良性发展的新局面。一是统筹谋划，强化政策保障。2023年5月，市委办、市政府办印发了《关于加快优质教育资源辐射引领的指导意见》（曲办通〔2023〕51号），进一步明确了集团化办学形式、分级管理和规模控制要求和办学收益的统筹和使用。二是创新举措，扩大帮扶覆盖面。推动学区制管理，麒麟区探索益宁街道辖区内花柯小学、水寨小学、牛街小学、湖畔小学实行学区制管理。宣威市健全优质教育资源辐射引领机制，成立5个高中教育集团，7个初中教育集团，11个小学教育集团和4个学前教育集团，实现县域内幼儿园和公办中小学帮扶全覆盖。会泽县实行“滚动划片招生”政策，科学合理划定高中学校招生片区，让农村初中和薄弱初中的学生也有享受优质普通高中教育资源的机会。实施跨学段合作，促进初高中衔接。曲靖一中与曲靖经开区管委会、师宗县政府、陆良县政府，分别签署协议，托管胜峰学校、师宗二中、陆良北辰中学，开启了小初高贯通衔接的培养新模式。三是合作共赢，提升办学质量。2023年，曲靖市第二小学增设古城校区、金麟校区，领办沾益西河小学，二小派出管理团队和优秀教师到新校开展学校管理和教学工作，实现校本部与分校统一管理制度、统一教学教研、统一监测评价。会泽茚旺高中教育集团按照“管理共促、教学共商、资源共享、队伍共建、学术共研、发展共赢”的理念，全县7所高中共享优质专家资源、培训途径、研究成果、教学资源、阅卷系统、虚拟仿真实验室，县域高中均衡发展，齐头并进。

　　

　　四、玉溪市多措并举扎实推进集团化办学

　　一是加强组织领导促改革。2020年、2021年先后印发玉溪市基础教育集团化办学指导意见、人员统筹管理及绩效分配指导意见，将集团化办学作为教育高质量发展三年行动计划重点工作，2023—2025年全市每年力争培育创建不少于10个教育集团，力争到2025年底全市70%以上的义务教育学校纳入集团化管理。二是明确实施路径稳推进。实行“三为主”建设形式，集团化办学以县域为主，实施学段以义务教育为主，管理模式以委托管理、多法人组合、单法人多校区、九年一贯制为主。打造“共同发展”集团生态，建立“捆绑式考核、一体化评价”的考核评价制度，采取“以点带面”示范推动集团化办学整体提质扩面。目前全市共组建义务教育阶段教育集团36个、成员校257所，51%的义务教育学校纳入集团化管理。三是紧盯关键环节抓落实。推动教师队伍双向交流，推动教学资源共建共享，推动教育数字化助学助教。集团每学年分学科学段和不同主题开展集体备课、联合教研、专项研究、教学比武等活动，培育和推广优秀教学模式、教学案例。四是完善政策机制强保障。建立市、县两级集团化办学管理中心，负责集团化办学的申办退出审核、过程监督指导、效益评价等日常工作；建立奖补激励政策，对完成年度目标的集团校实施奖补；建立评价标准体系，重点考察优质资源总量增减、校际教育差距变化、牵头学校辐射带动、成员学校融入提升以及学生和家长满意度等情况。

　　

　　五、红河州优质资源辐射引领助推教育高质量发展

　　红河州通过集团化办学、义务教育学区制管理、城乡义务教育学校共同体建设等方式，有效扩大基础教育优质资源覆盖面，促进城乡教育优质均衡发展。截至目前，全州已累计组建教育集团40个，其中基础教育学校教育集团37个，参与集团化办学的基础教育学校总数达148所。一是高位推动定方向。2023年，州人民政府领导赴合肥市、南昌市考察，充分借鉴两地在推进集团化办学、义务教育学区制管理、城乡义务教育学校共同体建设等方面的先进经验做法。印发《红河州基础教育集团化办学工作方案》，围绕分类推进集团化办学等4个方面13条具体措施建立工作清单。全州13县市结合实际，相继启动试点，以“龙头”学校为引领，各成员学校人、财、物等隶属关系保持独立，通过管理共融、资源共享、文化共育、招生共抓、课程共建、科研共研等方式，建设互动共赢的学校发展共同体。实现“新建校办一所成一所、薄弱校改一所强一所、农村校抓一点带一片”的初步成效。二是精准发力促成效。金平县八一中学教育集团以“核心学校+薄弱学校”为切口破题，引领者米、勐拉、金水河3所薄弱中学形成抱团发展格局，实现教学、教研、教师“三教融合”。个旧市金湖小学教育集团以“核心学校+农村学校”模式为抓手，有力推动农村学校从“差距合作”向“差异合作”转变，实现队伍建设、资源共享、学校招生、教学管理、教学研究、质量评价“六统一”，有力促进城乡义务教育学校共同体建设。建水一中以“核心学校+新建学校”组建教育集团，利用“龙头”学校的办学经验和资源优势，辐射带动新建临安高级中学办学质量和影响力，不断扩大优质教育资源覆盖面，有效缓解建水一中学位压力，实现扩容和提质双赢。

　　

　　六、大理州积极推进基础教育优质资源辐射引领工作

　　一是试点先行，教育集团化办学初显成效。2021年印发《大理州推进集团化办学实施意见》，确定大理市和祥云县为集团化办学试点县市，成立了以县市政府分管领导为组长，相关部门负责人为成员的领导组，高位推进集团化办学各项工作。大理市出台了《全面优化集团化办学进一步推进基础教育优质均衡发展实施方案》，祥云县出台了《祥云县推进集团化办学实施意见》，目前，全县累计组建教育集团32个，参与集团化办学的基础教育学校覆盖率达90.66%，其中初中100%，小学81.48%，幼儿园100%。二是创新办学模式，多方式组建基础教育集团。下关一中与漾濞一中、洱源一中、大理五中，大理新世纪中学与宾川三中积极实施集团化办学。下关一中初中部与经开区满江中学，州实验小学与经开区育才三小开展集团化办学，州实验小学与大理镇南门完小，州幼儿园与云龙县诺邓幼儿园、永平县衫羊镇中心幼儿园开展结对帮扶，取得明显成效。祥云县推行优质名校托管办学模式推进高中教育集团化办学，实行1+5+N办学模式、1+6+N办学模式、1+3+N办学模式推进初中、小学、学前教育集团化办学，取得了阶段性成效。三是注重常规管理，发挥集团辐射带动作用。聚焦教育教学管理规范化、制度化、精细化，坚持教师统一管理、课程统一设置、教学统一安排、教研统一开展“四个统一”。组织集团分校教师到总校观摩师生日常工作、听课常规和作业规范，抓实各集团分校的教育教学常规管理，集团总校定期到分校进行教育教学常规管理考核。制定《集团化办学教师跟岗培训规程》，开展“青蓝工程”师徒结对帮扶，抓实集团内部教师培养，实现了从“输血”帮扶到自身“造血”的突破。

　　

　　七、临沧市锚定公平质量，强化辐射引领

　　一是统筹资源配置，稳步推进学区制管理。学区大多按小学学段设置，以发展水平较高的学校为中心校本部，实行统一学校管理、统一教育教学管理、统一队伍管理、统一资源管理、统一教研管理、统一党建管理、统一考核评价“七个统一管理”，带动学区内成员学校共同发展。二是坚定抱团发展，大力实施城乡一体化建设。各县（区）组建以县（区）一中、中心完小、中心幼儿园为龙头的城乡学校共同体，通过县—乡镇—村对口帮扶、教学联盟等形式，发挥城区优质学校示范带动作用，以办学思路一体化、课程实施一体化、教师专业发展一体化、教学研究一体化、教学质量评价一体化“五个统一”实施教育教学一体化管理，形成以强带弱共同发展的良好循环。三是实施品牌输出，积极探索名校领办教育集团。以市第一中学为龙头学校领办全市普通高中教育集团，采取“高中教育联盟”“名校经验推广”“跟岗学习指导”等方式，向成员学校输出品牌、输出校长、输出师资、输出管理，协同发展、捆绑式考核，推动教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价等优质教育资源的共享，快速孵化一批优质学校，整体提升普通高中教育质量。四是坚持多措并举，确保托管帮扶全覆盖。深入开展省一级幼儿园、普通高中结对帮扶薄弱幼儿园、普通高中工作。推动形成公办普通高中、民办普通高中、托管普通高中良性竞争“一盘棋”发展格局。优化校长教师配置，认真实施“国培”“省培”“青蓝工程”等项目，全力提高教师专业素养。

　　

　　八、镇康县以“两种模式”促教育资源均衡共享

　　一是“三个立足”提质量。立足党建提质量，35名县处级领导全覆盖挂钩联系164所学校当好“编外校长”，全面推进党组织领导的校长负责制和校长职级制改革，探索“党建+”校园管理新模式，推进“基层党建网”和“学校管理网”两网深度融合。立足基建提质量，集中力量办好乡镇中心学校和学区中心学校，适当整合小、散、弱的乡村小规模学校。立足师资提质量，实施“四名工程”，“三个一批”加大新教师招聘力度。二是“两种模式”促均衡。以县一中初中部为龙头、8所乡镇初级中学为成员校形成“1+8”集团化办学模式，按照教研一起搞、常规一起抓、课堂一起改、备考一起做、教师一起培、平台一起建实现集团内学校优质资源的共享。以县城区内两所优质示范校带动、结对帮扶10所薄弱学校“2+10”区域化联动模式，通过制度建设、交流轮岗、送教下乡、集中研修、资源共享、智慧教研等方式，推进教育教学改革和教育资源共建共享。

　　

　　九、祥云县党建引领集团化办学，打造优质均衡共同体

　　祥云县累计组建教育集团32个、共同体8个，覆盖率达90.66%，其中初中100%、小学81.48%、幼儿园100%。一是强化组织领导，扎实做好规划设计。印发《祥云县人民政府关于推进集团化办学实施方案》和集团化办学推进计划，成立由分管副县长任组长、相关职能部门为成员的集团化办学工作领导小组，统筹推进集团化办学工作。二是创新办学模式，组建高中、初中、小学和学前四类教育集团。如初中教育集团实行1+5+N办学模式，由祥云一中初中部等4所龙头学校组建教育集团，分别挂钩帮扶2—4家教育教学质量相对薄弱的初中学校，全县形成5个片区。三是坚持党建引领，促进工作高效推进。在祥城镇、云南驿镇和下庄镇中心学校推进党组织领导的集团化办学总校长负责制，打造城乡一体的教育互助共赢模式。四是强化共研共管，提升辐射带动作用。对新入职的义务教育阶段教师采取先到集团化办学总校或集镇中小学校跟岗培养2年再分配到全县各学校，分期分批组织优秀教师（校长）跟岗锻炼和轮岗研修3轮42批次940余人。五是加强督导考核，狠抓工作责任落实。开展督促指导30余次，深入学校80余所。将集团化办学纳入龙头学校年度目标管理考核，把扶持成员学校提升办学效益作为业绩捆绑考核的重要内容，着力构建集团内成员校之间的荣辱共同体。对成绩突出的集团校长、教师，在职称评定、评优评先、高层次培训、后备干部选拔等方面予以倾斜。注重教育集团内部综合考核，依托“龙头校”定期对成员校教育教学和常规管理等进行考核，督促成员校不断完善管理体系。实行各教育集团交叉考核机制，适时组织典型经验交流活动，促进各教育集团互相学习、取长补短。

　　

　　十、建水县积极推进集团化办学，提升办学品质

　　按照试点先行的思路，以“名校+新校”的方式组建的建水一中教育集团（建水一中+临安高级中学）、以“名校+农校”的方式组建的建水一小教育集团（建水一小+培德小学）、以“名校+弱校”的方式组建的建水四小教育集团（建水四小+碗窑小学）。一是完善管理体制。实行理事会领导下的总校长负责制，各教育集团牵头学校负责制定本教育集团章程，明确集团宗旨、目标、组织机构、管理办法及各成员校的权利和义务等。集团总校长对集团各成员校的校级领导的人选有任用建议权；对成员单位中层管理人员、教职员工在集团内部行使统筹调配权。二是强化配置教师。按照“县管团聘校区用”管理模式，将教师由“学校人”变为“集团人”，县人力资源社会保障局、县教育体育局按照县委编办核定的编制总数核定各集团岗位。充分发挥集团用人自主权，各教育集团落实好集团内教师岗位竞聘、职称申报、教师交流等教师管理工作，大力推进集团内教师交流工作。盘活集团骨干教师资源，加快学科名师建设，形成一支集团“领航教师”队伍，发挥“领航教师”在集团内的辐射引领作用。以学科建设、课程开发为目标组建集团专项研修团队，建立优秀教师引领下的集团教学研训一体化制度，促进教师队伍专业水平的整体提升，培育校区师资队伍的“自我造血”功能。三是提升办学品质。在坚持集团发展一盘棋的同时，探索集团内跨校课程开发、课程共享和课程配送。探索集团内跨校区集体教科研模式，以集团教科研实现智慧共享、资源共用、互学共进，注重集团文化的培植和发展，积极推进文化的互融和推广，大力塑造教育集团的文化品牌，努力形成“一校一品”。

　　

　　十一、五华区推进学区化建设成效明显

　　一是做好顶层设计，创新治理机制。2019年、2023年先后印发实施《五华区学区建设与发展的指导意见（试行）》《关于进一步推进五华区学区制建设与发展的实施方案》，构建五华教育高质量发展“一体三翼”（以二环高架为界，一体：五华教育整体，三翼：龙泉路北市片区、翠湖中心片区、黑林铺和高新西北片区），并通过“横向学区化、纵向集团化”不断完善管理制度体系。二是加强组织领导，建立健全管理体制。建立五华区学区建设领导机构，负责统筹协调学区建设工作的整体推进。各学区采用“1+X”理念，设立1个法人主体和多个法人单位，分别成立“学区发展理事会”，设立 “学区发展委员理事会办公室”。学习借鉴省外优秀的学区建设发展经验，在专家团队的引领、培训、指导下，制定理事会章程、工作规程、学区建设和发展三年规划等。建立经费保障机制，每年由区财政下拨20万元经费，作为学区基本运行保障经费。建立学区绩效奖励激励机制，根据学区年度绩效考核和学区规模实施奖励。三是加强资源整合，联动实现资源融通。结合实际制定学区联动计划，依据学区内不同学校在学科建设、硬件资源、师资团队方面的差异和优势，整合各校同质化资源，建成一批课程项目。以课题研究为载体，学段融通为目标，聚焦课堂教学目标的深度达成开展“学段衔接同课异构”“中国学生发展核心素养”等课题研究，让学生成为学区课题研究的最大受益者。如昆二十四中与龙翔小学联合组织开展小初衔接同课异构，以小学课程为载体，让学生提前感受初中的学习生活，缩短适应周期；丰园小学与昆二十四中联合开展“建构深度学习的科学课堂”学科示范研讨活动。

　　

　　十二、红塔区深入实施学区制和集团化办学，扎实推进义务教育优质均衡发展

　　一是高位推动，实现城乡协同发展。党政“主导”，建立区级、乡（街道）两级领导联系学校制度，出台《中小学及幼儿园布局规划》《城区校点布局建设三年行动计划》等文件，“十三五”以来投入16.2亿元、实施项目623个、新增学位1.1万个。部门“主管”，成立学区建设领导小组和集团化办学领导小组，出台《学区建设实施意见》《集团化办学实施方案》，完善学区制管理、集团化办学的组织形态、职能定位、管理模式、运行方式等制度。学校“主建”，横向上遴选8所优质学校牵头组建学区，均衡组配中心城区、城乡结合部、山区等28所义务教育学校；纵向上成立玉溪一小教育集团牵引5个校区发展。二是融合互通，确保改革行稳致远。研学互助，通过多维度、多学科教研和竞赛活动，实行“流动式”送教、“点菜式”送培，开展多样化、同平台师生活动，加快补齐学校教研、教师成长、乡村教学短板。模式互通，按照“优质学校+新建校”“优质学校+托管校”“优质学校+待建校”等模式不断扩大优质教育资源覆盖面。三是队伍互动，优化教师资源配置。将校长队伍建设纳入区委管理，在全市率先兑现2022年度校长职级制绩效奖励资金，激发校长“治校育人”活力。结合“县管校聘”改革均衡配置师资，老中青结构比例分别达24.2%、63.8%和12%。遴选城区优质学校骨干教师开展定点支教和帮扶工作，落实好“青蓝工程”、师徒结对，助力教师成长。四是评估导航，促进优质均衡发展。“督政”强基，构建“政府督导+行业主管＋属地落实”的共治体系。“督学”固本，由区政府教育督导委员会牵头遴选退休老校长组建“老校长督导团”，深入乡村完小指导标准化创建。“评估”提质，加快构建“学区建设排头强基、集团化办学深入引领”的全域义务教育发展实践体系。

　　

　　十三、隆阳区优质集群带动发展战略助推教育高质量发展

　　一是高位推动，集团化办学“百花齐放”。成立区级主要领导为组长的集团化办学工作领导小组，构建“政府统筹、部门协作、社会支持”的工作格局。研究制定《保山中心城区教育集团化办学实施方案》，健全完善集团化办学系列制度。实施“一个法人、一体化管理”，保山中心城区组建5个小学教育集团，覆盖学生14900人；组建1个幼儿教育集团，覆盖幼儿5414人，形成小学教育“五马竞争”、幼儿教育“齐头并进”的良好态势。二是优化配置，整合资源筑牢改革根基。采用“城区名校+新建学校”“城区名校+农村学校”组建模式，将隆阳区幼儿园教育集团优质资源覆盖到17个乡镇（街道）潜力园；将城区5个小学教育集团覆盖到中心城区以外17个乡镇（街道）中心学校；将2所优质一级完中覆盖至全区中学，全区集团化办学覆盖率达100%。三是办学提质，从资源共享到品牌共生。以教育集团牵头校为主，选派优秀管理人才到成员校组建管理团队，通过实行“五个一体化”管理，使优质学校办学理念在成员校培植和发展，引领薄弱学校逐步提升办学质量。依托教师发展中心，构建区级、集团、校级三级学科教育科研体系。全面推进义务教育教师“县管校聘”改革，促进义务教育教师有序流动，解决当前教师资源校际间不均衡、区域教师流动不科学等问题。

　　

　　十四、瑞丽市探索实施学区化管理，满足人民群众“上好学”的美好愿望

　　一是精准施策，突出优势。以瑞丽市第一小学为先导和一体化管理下，瑞丽市民族小学迅速成长，第五小学和第七小学成功孵化，办学理念、学校章程、管理团队、师资队伍、课程计划、教学管理和常规管理等实现高度统一、一体化推进。二是高度集中，同向发展。瑞丽市第一小学学区按照“一套班子、一个法人、民主集中、统一管理”的模式强化学区学校管理，筑牢教师互派、教研联合、资源同享、考评一致的深度融合机制，快速呈现出资源互补有力、队伍素质提升、课堂质量优良、学区学校前景向好的发展态势。三是强化质量，效益突出。在统一课程建设、统一师资配比、统一考核标准的学区管理机制下，瑞丽市第一小学学区教育教学成效显著：学生个性化发展广受赞扬、教学成绩稳居全市之首、广大家长“上好学”的愿望得以实现、大班额及择校热有效缓解。四是队伍夯实，本领过硬。瑞丽市第一小学学区始终注重团队建设和个人能力培养，坚持把优秀教师培养成年级骨干、把年级骨干培养成班子一员、让班子一员成长为管理精英。

　　

　　十五、文山市学区办学谱新篇，共研提质促发展

　　实施学区化联盟办学改革，实现乡村学校全覆盖结对帮扶。一是顶层设计发力，规划“一盘棋”。全市按照“2+2+1”城乡联盟办学模式即2所优质的城区中小学校+2所较薄弱的乡村学校+1所乡镇学校为一个学区的形式，组建五个学区城乡联盟校。各学区根据实际制定学区学校联盟章程、学区管理办法和发展规划，实现学区优质优势资源共建共享。二是组织领导有力，部署“一张网”。深化学区办学内涵，推进学区长负责制等各项组织协调制度，建立常设协调管理机构，健全“设置合理、目标明确、职责清晰、运行协调、保障有力”的学区化组织管理和运行体制。三是政策支持给力，打造“软服务”。印发《文山市教育体育局关于推行义务教育学区化办学试点的实施方案》《文山市教育体育局关于全面推进义务教育学区化办学工作的通知》等文件，积极构建学区教育教学文化，形成学区办学特色。四是配套服务用力，促进“一心齐”。用好“县管校聘”机制，加强学区内教师合作与流动，通过学科基地建设、联校教研、师徒结对等方式，建立教研一体的学区化培训制度，促进教师队伍的专业发展。五是学用结合助力，布局“谋长远”。选树学区优秀典型、打造学习型教师队伍，激发教师担当作为、干事创业、创先争优的积极性，发挥典型的示范引领作用。六是提炼成果用心，实践“新路子”。召开学区化办学改革阶段性成果现场展示会，推进党建、德育、教学、教研、课程、管理等工作精细化、网格化、多样化清单管理，取得阶段性成果。

　　

　　十六、砚山县以“四见”强化基础教育优质资源辐射引领

　　一是在投入上“见保障”，做大优质教育资源。强化第一支出，稳保教育经费“两个只增不减”；优质资源扩容，大力实施农村学校办学条件提升行动；优化教育布局，力争把最优的教育资源集中到人民群众最迫切最需要的地方。二是在改革上“见真章”，分好优质教育资源。组建学前教育、义务教育、普通高中教育教育集团3个，小学学区6个、初中学区5个、幼儿园学区2个，让更多优质资源惠及乡镇学校。制定集团校发展规划，构建集团内全域参与、整体联动活动格局形成“帮扶式协同发展”，对管理层和教师进行捆绑考核，激发动力和提升凝聚力。三是在辐射上“见引领”，延伸优质教育资源。全面深入推进教育共同体建设，每个教育共同体由1所城镇优质学校与“1+N”所乡镇薄弱学校组成，形成“以城带乡、以优扶弱、优质均衡、共同发展”发展格局。四是在强师上“见成效”，盘活优质师资资源。以“头雁效应”推进聘用改革，一体推进城乡师资队伍建设；以“三名工程”强化队伍建设，强化“传帮带”作用；以“三级培训”提升育人水平，实施好“书记校长大擂台”“教师大擂台”，引领全县各类教育人才向好向上发展。

　　

　　十七、永德县“1+N”学校联盟办学助推教育一体化

　　一是探索推进小学“1+10+N”联盟一体化发展，充分发挥县城关完小资源优势，形成了城关完小与全县各乡镇中心完小在学校管理、教研教学、德育工作等综合领域联盟一体化发展，再由乡镇中心完小来拉动其他完小，进而带动全县村级完小联动发展的教育质量提升，实现学校管理、教育方法的相对统一。二是构建初中“1+14”专业联盟，由永德一中牵头，采取和14所初级中学分专业联盟；将永德一中、二中和永德县第三高级中学采取“三合一”融合发展促进高中教育提质增效；三校进行统一管理，在活动与教研共建的基础上，通过教师互派、学生互学，实现资源互补，强化互帮、互学、互促，提升普通高中整体办学水平。

　　

　　十八、云县以联盟办学共同体实现教育教学质量优质均衡发展

　　实施全县学前教育“1+6+N”联盟、小学“1+1+5”联盟、城区初中“1+4”办学模式，组建共同体，持续提升县城中心校（园）内涵建设。发挥乡（镇）校（园）的引领职能，加强乡村校（园）课程教学教研的统一管理和考核，形成抱团发展格局，努力实现教育教学质量优质均衡。县教育体育局每年筹措100万元工作经费（各共同体总幼儿园、总学校、教育联盟每年10万元），部分经费根据工作实绩进行奖补，保障各共同体总幼儿园、总学校、教育联盟用于共同体办学日常工作的开展。根据共同体办学推进情况，结合“县管校聘”工作实施，适当在每年教师流动中，赋予共同体总幼儿园、总学校、教育联盟一定比例；在后备干部培养和中层以上人员选用中给予共同体总幼儿园、总学校、教育联盟建议权。

　　

　　十九、西畴县“三级五步”交流调配教师

　　“三级配置方法”即县教育体育局把教师总量和岗位职数优质均衡配置到教育集团，教育集团把教师总量、岗位职数、学科结构优质均衡配置到各分校园（乡镇中心学校和县属各校、园）；各分校把教师总量、岗位职数、学科结构优质均衡配置到各基层学校（中学、九年一贯制学校、小学、幼儿园）。“五步配置方式”即交流轮岗、支教、岗位竞聘、双向选岗、派遣。校长交流轮岗人员范围为县域内公办学校校（园）长、副校（园）长、副书记，局属事业单位符合任职条件的人员；教师交流轮岗人员范围为在编在岗教师及局属事业单位专任教师；男教师50周岁以下、女教师45周岁以下，在同一所学校连续任教12年及以上的教师必须进行交流轮岗。严格执行申报高级教师职称必须具有乡村学校或薄弱学校1年以上工作经历。岗位竞聘分为校内直聘、教育集团内空缺岗位竞聘及全县空缺岗位竞聘三种形式。校内直聘和空缺岗位竞聘结束后，仍有空缺岗位，进入双向选岗环节。全县空缺岗位落聘人员及双向选岗后仍没有找到岗位的由县教体局组织参加“回炉”培训，培训结束考核合格后由教育体育局统一派遣。“回炉”培训周期为半年，培训期间的一切费用由参训人员自行承担，第一轮培训结束考核不合格的进入第二轮6个月的培训，培训期间不享受任何补助，当年考核不得确定为优秀等次、职称晋级等资格。

　　

　　二十、五华区武成小学教育集团建设高质量发展共同体

　　一是课程建设促进学生“五育融合”全面发展。高质量落实国家课程和地方课程，高标准建设校本课程，开发富有特色的“双向”教育课程群，打造科技、体育、艺术、劳动教育等精品课程，培育学生核心素养。二是教学改革推进质量提升。落实“双减”“新课标”，研制《“教学评”教学设计手册》《教育教学常规管理综合评价指标体系》等,抓实学生常规管理，提升集团管理效能。深化素养导向的教学改革，积极构建集团“共享课程资源库”，开设学科辅导类和特长拓展类“课后服务课程”，其中拓展课程包含科技创新、人文艺术、语言表达、体育健康、劳动实践五大领域选修课60余门。三是校本教研助推教育改革。实施精心备课共同成长、精彩上课关注常态、精致作业减负提质、精细评价全面育人“四精”教研，开展“全学科质量分析”“作业设计大赛”“教改先进评选”等绿色评价教研活动，促进教、学、育方式的转变。举办“大学教授进校园”学术讲坛和“落实双减，提高课堂教学效率”“新课标、新理念、新课堂”课堂教学竞赛等，帮助教师准确把握课程改革方向。四是教师队伍建设释放活力。构建教师课标研读、教材解构、教学设计的教学研修体系，形成全覆盖、多主体、重实效的教育研究共同体。以新教师纽扣、榜样教师引领、精英人才共享、名师工作室晋升“四大行动”为实施载体，实施集团“教师赋能五年行动”“明日之星培养工程”“卓越教师发展工程”，帮助不同梯度的教师在教学实践中锤炼专业技能和专业精神。

　　

　　二十一、盘龙小学教育集团探索创新办学模式

　　坚持一体化共同发展，探索实践“文化同源、制度同轨、管理同辔、课程同谱、特色同生”的集团化办学模式，实行“五统一、四分开、三共享”的管理机制，让教育设施、课程资源、优质师资得到共享。一是制度共建，品质发展。2008年盘龙小学启动“连锁办学”，目前已形成“一校七址”，努力构筑“政府主导、社会参与，保证基本、广泛覆盖、优质多样、就近就便”的办学格局，满足人民群众对优质教育的需求。二是学养深厚，作育英才。构建“六级幸福教师成长阶梯”，实施“青蓝工程”“名师领航工程”，提出“五维”良性工作机制，优秀教师队伍进一步壮大，实现了优秀青年教师向成熟型、专家型教师的转化。以内涵发展为主线，以质量提升为核心，全面架构集团化管理体系，倡导文化立校、质量强校、科研兴校、特色润校。三是文化共融，内涵发展。推行“求同谋异”策略，既兼收并蓄深度融合，又注重凸显各校的文化特色，形成“一校一品”各具特色、独具内涵的校园文化。例如映象校区致力于科技特色的发掘与创新，滨江校区着重于体育特色的培育与发展。四是育人为本，德育为先。全面构建“幸福”学习课程群，通过“幸福劳动”“幸福身心”“幸福生活”“幸福美育”“幸福思考”“幸福阅读”六大课程群，使学校充满了温度，使学生、教师获得了幸福感。遵循“知情意行”的教育规律，形成“一种理念、六条生长线、五大主题教育、四类专题活动、一个德育品牌”的“幸福启航”德育体系。

　　

　　二十二、盘龙区金康园小学探索实践集团化管理新机制

　　充分发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，以“一套班子集中领导”“两大智库科学决策”“三类评价协同育人”“四位一体优质管理”“五个同步均衡发展”的管理机制为保障，办老百姓家门口的好学校。一套班子集中领导，即实行“一法人多校区”办学模式，形成党总支书记抓总体、校长抓管理、副校长抓落实、中层干部抓推进的高效管理运行机制，在三个校区设立七个内设机构以及五个运行中心。两大“智库”科学决策，即严格落实议事决策制度，对涉及集团和校区的“三重一大”事项，均通过党政班子会议以及教师代表大会（教职工大会）两组“智库”集体决策后方能实施。三类评价协同育人，即把立德树人成效内化到学校建设和管理各领域、各方面、各环节，紧扣评价标准做好学校发展中的自我审视与自我评价，推动学校高质量发展；激活教师评价建设高素质专业化教师队伍，坚持把师德师风作为评价教师的第一标准，注重突出教育过程和教学实绩评价；优化学生评价，以“好身体、好心态、好成绩”为评价导向。“四位一体”优质管理，即管理模式一体化，从人事、教育教学、教育科研、信息化建设、后勤保障、学生管理等方面对集团与各校区的责权进行规范；师资配备一体化，加强集团内教师的统筹管理、轮岗交流；教学管理一体化，由班子成员、中层干部深入到校区通过纵向到底、横向到边的推门听课、教学指导、参与教研等方式构建网格化的教学管理模式；课程建设一体化，构建“身长”乐动课程群、“深长”创新课程群、“伸长”生活课程群的“生长课程”体系。“五个同步”均衡发展，即校园文化建设同步，融合各校区特色“各美其美、美美与共”；教师专业发展同步，两位师父（教学业务、班级管理师父各1名）+两个团队（校内教研团队、校外名师团队）双线培训，实行“青蓝工程”与“青青结对”的交叉式专业成长；教学科研同步，通过交互式听课教研促进各校区教育教学活动一体化、制度化、常态化；学生全面发展同步，将团支部、少先队工作纳入党建工作总体规划，组建“三团”抓实思想宣传工作；家校社共育同步，成立全省首家小学校园社工服务站，积极探索“1234+N”嵌入式社会工作服务新模式，创新成立“专家型”家长团，构建“家长-老师-社工-社会”四位一体的支持网络。

　　

　　二十三、昆明市第八中学持续提升优质资源辐射引领效能

　　一是集团化办学增量、扩优、提质。集团辖本部校区、长城红鑫校区、长城新城校区、昆明长城中学，形成了“小初高贯通，多点多元办学”的格局，通过目标引领、整体规划、文化浸润、机制创新提速实现扩优提质，形成“小初高共同发展、课程建设多元推进、体艺教育独树一帜”三大办学特色，实现办学理念、课程设置、学校管理、教师发展、教育科研、考核评价等六个方面的一体化管理模式。二是学区化治理融通、共享、共创。2019年10月，昆明市第八中学成为龙泉学区牵头校，带领涵盖幼儿园、小学和中学的18所成员校以“资源整合、学段融通、课题导引、整体推进”为发展思路，探索以学区化治理推进基础教育优质均衡发展的有效路径。精心组织系列跨学段、跨学科主题教研，探索贯通、进阶的幼小初高一体化教学策略，持续提升学区教师的专业素养。三是城乡共同体建设引领、合作、共建。2021年11月，昆明八中与沙朗民族实验学校签约，成为五华区首对“城乡共同体”建设学校。通过党建引领、文化建设、跟岗学习、教育科研和资源共享等方式深入推进合作与共建。

　　

　　二十四、昆明三中经开区学校做好“三个帮扶”探索集团化办学发展新模式

　　一是做好师资队伍帮扶。教育集团选派党支部副书记担任执行校长，承担开办学校“从零到一”的开创性工作任务。选派集团管理骨干，担任高、初中各年级组长，优化教师队伍结构，推进优质教育资源共享。组织教师统一参加岗前培训，通过集团新教师汇报课、青教赛、班级管理研讨会、教学峰会等多种形式不断提高了经开分校教师的专业素养和授课能力。二是做好教学常规管理和教学研究帮扶。集团内学校采用相同的管理制度和教育教学管理模式，实行12个同步：教师招聘统一、同教研、同教材、同教辅、同进度、同作业、同考试、同阅卷、同讲评、同科研、同规划、同实践。三是做好办学理念帮扶。探索学生成长“生活导师制”模式，每一间宿舍安排一位教师担任生活导师，促成以学习共同体为导向的师生关系。积极探索“三全育人”模式，按照思想引导、心理疏导、生活指导、课程辅导、生涯规划的基本要求，让每一个学生都能获得个性化成长指导。健全对违纪学生继续教育精细化管理育人体系，通过每周一次班主任谈话、每周一位科任教师谈话、每月一次德育处集中座谈，在引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养上下功夫，帮助孩子们形成正确的价值观。

　　

　　二十五、云南民族大学附属中学教育集团探索“五共”办学模式

　　一是党建共进，抓好政治引领。以推进集团党组织、龙头校党组织和成员校党组织建设为抓手，全面落实党组织领导的校长负责制，搭建一体化党建工作平台，打造集团内领导班子思想政治建设和执政本领提升的常态化机制。二是管理共建，抓好顶层设计。拟定集团《章程》，不断完善集团核心管理制度体系，建立集团年度办学经验分享交流机制，集团龙头校和成员校定期向集团汇报办学情况，逐步强化集团对成员校的日常管理。三是资源共享，促进同频同向发展。实现智慧校园数字化资源共享，建立学校网站群管理系统，依托集团为主站点，分别开设了高级中学子站点、初级中学子站点、党建工作子站点等。四是文化共融，同绘美美与共。坚持以文化引领集团内涵发展和品质发展，各成员校以集团“莲花品质教育”文化内涵为依托，结合地域特点形成符合成员校自身特点的办学特色。五是团队共组，激发奋进动能。以两所龙头校为主体不断探索“教学研评”一体化发展路径，组建成员校教研共同体，搭建“莲花讲堂”、教学研讨会、德育研讨会等教师成长平台。

　　

　　二十六、曲靖一中教育集团化办学实现多元、个性、优质发展

　　一是优质资源辐射，构建教育发展新格局。曲靖一中教育集团始终坚持“和而不同”的办学理念，以优化组合为办学目标，实行“三共”（协同共进、资源共享、特色共建）和“三互”（管理互通、师资互援、学生互动），基本实现了优质教育资源的辐射推广与合成再造，促进教育的均衡化发展。二是加强集团管理，促进成员校内涵发展。出台《曲靖一中教育集团章程》《曲靖一中教育集团实施方案》《曲靖一中教育集团议事规则》等管理制度，做到依法依规办学，促进各分校健康发展。三是搭建共享平台，促进集团共融共生。总校加强集团化办学师资统筹，注重搭建资源共享平台，形成共享课程群；共促教师交流培养，形成专业研修共同体，创建有25个“名师工作室”；共助学生成长，打造学生共享的试题资源，学习平台资源；搭建活动平台，促进集团内所有教师参与、展示、交流；集团内各学校植入曲靖一中“润泽教育”的办学理念，做到“各美其美，美美与共”。

　　

　　二十七、玉溪第一小学构建一体共赢优质均衡发展共同体

　　玉溪第一小学教育集团探索“一校多址＋一体多元”混合式集团化办学模式，形成一体五翼办学新格局，建设一体共赢的学校发展共同体。按照一套班子、一套制度、统一方案、统一调度、统一步骤的管理模式，创设“教学管理中心”“学生发展中心”“安全卫生中心”“后勤服务中心”管理层级，形成脉络清晰、层级合理交叉互动、统一规范、深度融合的“树形”向上管理体系。借助“共立（管理制度和考核办法）、共建（有效课堂）、共研（教学与育人策略）、共享（优质人力和网络资源）、共控（教学过程和质量）”的发展途径，坚持一体化共同发展原则，推动集团内部在办学理念、学校管理、教育教学、教师队伍、德育活动、办学资源等方面深度融合、紧密共享，建设资源整合、教学融合、教育聚合的一体共赢的学校发展共同体。

　　

　　二十八、楚雄市鹿城小学实施集团化办学，助推教育高质量发展

　　楚雄市鹿城小学实施“名校+弱校”集团化办学模式，“一校四区”有效破解“乡村基础教育薄弱”和“城市优质教育资源不足”等教育民生问题，助推楚雄市基础教育均衡发展、高质量发展。一是价值引领，规范办学模式。采用“集团化”和“一体化”运作管理，以“一自主、四整合、六统一”模式规范办学，快速提高了薄弱学校的办学质量和育人水平。二是因地制宜，建立流动机制。从教师专业、学历、职称、教龄、综合素质等多个层次，将流动教师结构合理化，形成相对科学、有序流动的方式。三是科学统筹，优化资源配置。采用资源集中调配与各校区分级管理相结合的原则，在学校统一领导、统一部署、统一协调的前提下，建立教师流动机制；合理分配校区间的物质资源，有效杜绝各种教育教学设施设备闲置浪费现象；充分发挥各校区特色教育优势，开展校园足球、经典诵读、人工智能等特色活动；各校区间合理安排、开展联动教研活动相互促进，共同提高。四是搭建平台，注重人才培养。多渠道、多途径为教师搭建成长平台，促进一批批青年教师快速成长为学校的中坚力量；着力培养年轻干部，在政策、制度、文化等方面为管理干部营造和谐环境，确保管理干部健康成长。

　　

　　二十九、元谋县元马中心完小集团化办学成效初显

　　元谋县充分整合元马中心完小双龙、翠峰、东城三个校区办学资源，以双龙校区为龙头，带动另外两个校区和辖区内其他5所农村完小共同发展。一是明确统一目标定位。在“开实验之风育多元人才”办学理念的引领下，以“多彩实验多元成长”为德育活动和课程建设总目标，通过丰富的校本课程和多彩的德育、艺体活动，为学生创设和提供多元化的教育机会、展示平台和发展空间。二是“四统筹”推进集团化办学。“四统筹”就是统筹领导班子、统筹管理模式、统筹师资配置、统筹学生资源。学校实行三套班子管理三所学校，选派三名优秀的副校长，三个校区在课程开发、教材使用、教学组织、科研管理、德育工作、师资建设、分配制度、校园文化、安全工作、后勤管理、学籍管理等方面全面统一管理。三是招生实行“一自主”原则。三个校区按照“划片招生，就近入学”原则自主招生，对于进城务工子女等生源，学校根据学位供给及居住地等实际统一安排。2021至2022年，三个校区共配置1200个一年级新生学位，通过对辖区内适龄儿童户籍和住址情况进行综合分析之后制定出详细的招生方案，确保了招生工作的顺利进行。四是加强学校教研网络建设。成立学校教研教改工作领导小组，依托县级名师工作室，加强大教研网络背景下的教育科研工作和教学常规管理工作。大力推进“主动参与”课堂教学模式研究，努力提高课堂教学效率，推动提质减负，促进优质教育资源的合理配置和共享。

　　

　　三十、五华区第三幼儿园教育集团城乡一体共发展

　　五华区第三幼儿园教育集团城乡一体共发展，现已形成涵盖城市和农村、日托和寄宿、公办全额拨款和自收自支等一园五点的多样化集团化办园格局。一是创新管理机制，规范保教标准。集团围绕发展目标建框架、搭班子、立机制，实施“总园园长—各园区执行园长—副园长—年级组长—班长”的分层负责横纵向管理，优化“334”管理层级（3纵即党务、业务、后勤团队；3横即大班组、中班组和小班组结构团队；4层即合格教师、骨干教师、名优教师、研究型教师层级团队），做到细化管理任务，明确管理职责，实现统一规范管理。二是统筹教师发展，保证育儿质量。集团创新搭建干部、教师成长平台，施行教师研训一体化、保教质量评估一体化。采用“三级带教”方式培养教师队伍，即骨干教师带教、各班班长结对带教、跨园区班级结对带教。每月开展保教质量跟踪联合教研，有效促进集团城乡教师队伍的整体发展。三是整合集团资源，优质均衡发展。基于集团“S531”园本课程体系，深度挖掘集团城乡一体、公民办一体办园模式中独有特色教育资源，为幼儿提供多样化的课程资源。四是良性互动发展，优质辐射初显。西翥二幼园区成功晋升为云南省一级三等示范幼儿园，迤六园区和春城映象园区、普吉园区顺利评为云南省二级一等示范幼儿园。

　　

　　三十一、腾冲市第一幼儿园互动互融构建学前教育新格局

　　腾冲市第一幼儿园联合和顺镇、五合乡、芒棒镇、曲石镇、界头镇5个乡镇中心幼儿园，结成“城乡幼儿园发展共同体”。一是研培互动，思行并育。定期组织教育论坛，开展高质量集中教学、课程改革专题讲座和典型性业务问题培训，开展幼儿教师联片听课、评课、磨课、研课等教研活动和教学技能竞赛，互动提升教育教学技能。二是师资互融，协同育人。定期组织骨干教师到乡镇幼儿园支教，帮助共同体园教师逐渐成长为教学能手；充分发挥名园长、名班主任工作室的引领作用，将师资、科研和信息等资源毫无保留地传输给乡镇中心幼儿园。乡镇幼儿园定期派送骨干教师到一幼跟岗学习，以实际行动融入一日保教活动中，有12名跟岗教师成长为乡镇中心幼儿园园长、副园长。三是资源共融，互惠发展。秉承“爱心”文化，着力营造“童心向党、爱心相伴”和以“德”育人、以“爱”育苗的良好育人氛围，让“爱心”文化在乡镇幼儿园得到广泛传承和发扬。四是课程共融，多元拓展。开设“自然生态教育课程”“萌趣稚耕”课程等，创设种植基地，积极引导幼儿与家长开展劳动教育。共同体园借鉴一幼“户外体能”及“绘本阅读”特色，结合各园实际充分挖掘户外场地，创设室内外涂鸦场、图书角、绘本馆，培养幼儿良好的阅读习惯。

　　

　　来源：基础教育一处

　　

原文链接：https://jyt.yn.gov.cn/article/2147449843
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